Mié. Ago 4th, 2021

*Por Lic. Jorge Iván Navarro Manríquez y Lic. Jesús Francisco Rubio Salgado

Abril 25 de 2021

Qué tal estimado lector, es un gusto para mí estar de nueva cuenta con usted, a través de la cercanía que nos brinda las presentes líneas, en esta ocasión me permito realizar el análisis y comentario en aras de la objetividad y de la razón sobre la actualmente controvertida reforma a la ley federal de telecomunicaciones y radiodifusión del pasado 13 de abril del 2021, a través de la cual, el senado de la república aprobó la creación del padrón nacional de usuarios de telefonía móvil (PNUTM), la cual deberá contener diversos datos personales de todos los que somos usuarios de dispositivos de esta naturaleza, entre los que destacan el número telefónico de la línea, fecha y hora en activación de la misma, nombre completo del usuario titular y los “datos biométricos del usuario”.

Con la creación de esta nueva base de datos se pretende generar una estrategia a fin de que los datos estén en disposición de las autoridades de seguridad pública y de impartición de justicia para allegarse elementos que ayuden a facilitar el combate que realiza el gobierno en contra de toda actividad  delictiva, aunque hay quienes difieren al respecto, considerando que esto no es realmente una opción que se puede utilizar para ayudar a combatir el delito, pudiendo afectar derechos humanos por ser peligrosa, costosa y autoritaria, aunado a que hay quienes consideran que el crimen organizado buscará la manera de evadir esta estrategia para seguir cometiendo delitos.

Dicha ley, entrará en vigencia una vez que sea promulgada por parte del Poder Ejecutivo, concediendo un plazo de dos años para todos los usuarios de telefonía Móvil que tengan una línea para efectos de que registren sus datos y un plazo de seis meses para que ellos ya tengan líneas nuevas. Y evidentemente, como se trata de datos personales, se genera la duda de que es lo que se pudiera realizar con tal información, como ha pasado en ciertas ocasiones y así lo demuestra la historia, años atrás con la supuesta venta del padrón electoral, y otros datos sensibles que pudieran ser dispuestos a la venta por cantidades sumamente menores e incluso ser objeto de robo para posibles delitos, yo creo siendo el  más destacado en este contexto, el de extorsión telefónica. Ahora bien, expuesto el tema central de la presente columna, nos preguntamos querido lector ¿y en el caso de baja California sur como nos afecta esta situación?

Pues bien, es un hecho notorio, que el progreso tecnológico de la sociedad alcanza a cada región del planeta, o bueno eso quisiera yo pensar ya que puede haber sus excepciones, en el caso de nuestra bella Baja California Sur es evidente que a raíz del tan controvertido, enigmático y mediático covid-19 hemos tenido que adaptarnos a formas de  convivencia que va limitando nuestro interacción natural como seres humanos, porque en realidad es lo que somos, seres emocionales y sociables por naturaleza,  situación que nos ha obligado a adaptarnos más todavía al uso de todas estas tecnologías de la comunicación y evidentemente tener que poner a disposición de  ciertas entidades públicas o privadas, datos que se requieren para poder acceder a las herramientas de software que usamos cotidianamente, y más en lo que respecta  a las cuestiones de aplicaciones y programas informáticos relacionados con la educación dado a la actual situación social que desde hacer más de u año no ha sometido a nuevas formas de convivencia. Dicho sea de paso, en un sentido personal yo creo que más que más que un teléfono «inteligente», esa maravilla del arte y de la tecnológica es realmente una pequeña computadora que se ha normalizado el vivir diario de todos nosotros porque nos permite realizar diversas tareas, como lo son el simple hecho de comunicarnos por medio de la voz, por medio de signos que es la escritura, por medio de imágenes o simbología, y sin  dejar de lado la consulta del existencia y casi ilimitadas base de información útil y lúdica que es precisamente el internet.

Siendo Baja California Sur un estado relativamente en desarrollo, y con un gran bono poblacional, mucha población joven en edad productiva que les ha tocado vivir el desarrollo científico y la época casi de oro de las bondades de las tecnologías de la información, no debe dejarse pasar por alto que es muy común cada vez la  necesidad demandante de poner a disposición sea de entes públicos o privados nuestros datos personales, siendo estos una serie de caracteres que permite  identificarnos y darnos una personalidad jurídica por ser sujetos de derechos y obligaciones, pero ¿qué pasa cuando una relación humana jurídica que implica desde luego el uso de datos personales se a presta simulación jurídica?, ¿qué pasa cuando es el producto de un mal uso de esos datos desencadenando fraude, abuso de confianza, extorsión, chantaje, suplantación de personalidad, etc., que puedan afectar bienes jurídicos tutelados de arte importancia como lo son nuestro patrimonio, nuestra identidad, el derecho a nuestra vida privada, nuestra condición social o biológica y un variado espectro de derechos que pudieran traer una afectación tal vez de imposible reparación?

Pienso yo en un sentido muy personal, que muy posiblemente hemos creado una relación en parte de necesidad y de utilidad práctica y productiva para con los dispositivos de telefonía móvil, y por otro lado también una relación de dependencia y a veces con fines solamente lúdicos, haciendo un paréntesis, yo critico el realizar una inversión de un dispositivo de telefonía móvil de alto costo solamente para utilizarlo confines superficialmente lúdicos, siendo que es un dispositivo que se puede explotar un para obtener un mejor provecho den forma objetiva y ayudarnos a adquirir más conocimiento útil y a desarrollar otras habilidades cognoscitivas, ¿qué sucede en el caso de la población joven que tal vez no pudiera llegar a comprender concebir el impacto que genera el buen o mal uso de nuestros datos personales?, por ejemplo, como lo citado en líneas anteriores, el ingresar nuestros datos personales en una plataforma de software educativo que requiera de ellos para poder aprovechar las funciones y características de esta, y aunado a esto el acceso a nuestra información biométrica, como pueden ser la información de nuestras huellas dactilares o información de la retina, permitiendo me menciona que con el avance de la tecnología cada vez se descubren nuevos mecanismos, herramientas y características relacionados al información biométrica, como pueden ser la forma en cómo están distribuidas las venas en la palma de una mano, una característica biológica que resalta la vista como alguna mancha, lunar o seña alguna en la piel humana, la forma del rostro e incluso en la forma en la que caminamos dado al estructura ósea de cada uno de nosotros. También no debemos de ignorar el costo que nos provocará en nuestros bolsillos la creación de esta base de datos y si en verdad ya en la práctica pudiera generar lo los beneficios que se le atribuyen.

Ahora bien, existen en el mundo de lo jurídico los llamados derechos “ARCO”, que es la forma en cómo se identifica los conceptos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de cierta información importante relacionados a nuestra personalidad, por otro lado el artículo el artículo 16, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la ley determinará los casos de excepción a la protección de datos personales respecto de aquellos casos en que los datos personales no se encuentren protegidos, como pueden ser la seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas, protección de derechos de terceros o algún caso muy particular, el dotar de esta base de datos a la autoridad judicial por ejemplo, en el caso de un ministerio público del fuero común ¿podría ayudar ciertamente a perseguir y combatir los delitos?, o bien a falta del consentimiento verdadero y sólo simulado de un usuario de telefonía móvil, ¿de qué forma se pudieran usar esos datos hablando en un contexto malicioso?

También, es un hecho notorio el denominado comercio virtual que se realiza en ciertas plataformas digitales especializadas o bien a través de las redes sociales, y esto lo comento porque por las características de un dispositivo de telefonía móvil se puede acceder al internet y a su vez a las aplicaciones de acceso a esta fuente de información en las cuales están presentes las famosas redes sociales o bien información relacionada a cuentas bancarias, y es muy notorio que entre la población joven tanto de Baja California Sur como de todo México, se lleve a cabo el comercio virtual; de lo anterior me quiero referir a que no solamente es el hecho de que nuestros datos personales estén al acceso de entes públicos o privados, que implica consecuencias diversas, por ejemplo atribuir cierta personalidad de un sujeto de derecho, de una persona, alguna cuenta bancaria o a cierta adquisición ficticia y maliciosa de algún producto o servicio, tomando en cuenta la publicidad fraudulenta y engañosa, recordando que no solamente el padrón nacional de usuarios de telefonía móvil (PNUTM) es la única fuente de datos personales que existe, sino también existen otras como lo son el padrón electoral, el padrón vehicular, los registros públicos de la propiedad y del comercio, los registros de profesiones de la secretaría de educación pública, el registro civil, los datos relacionados al historial clínico y de seguridad social de las personas, los datos crediticios y de capacidad de pago, más la información financiera que las instituciones bancarias ponen a disposición del gobierno, esto en señalado por supuesto o de forma enunciativa y no limitativa, ya que evidentemente es una gran cantidad información que se ponen oponemos a disposición de manera voluntaria directa o indirecta en a favor de ciertas entidades.

Y desde una óptica muy personal, considero que la realidad social, jurídica, económica y tecnológica de Baja California Sur, es muy similar que en otras partes de la república, claro que hay elementos que sea remarcan cierta distinción, como lo es la geografía, la economía o los índices demográficos de cada uno de los estados de México,

Por ejemplo, que pasa en lo que se refiere a las actividades que realizan diversos despachos de cobranza que pudieran utilizar o bien utilizan datos personales precisamente para realizar gestiones de cobranza a través de llamadas telefónicas o mensajes de textos para procurar el cobro de un adeudo y con el fin de realizar el cobro oportuno se tiendan a realizar malas prácticas en dicha cobranza que impliquen el mal uso de los datos personales, o bien qué pasa cuando un institución médica expide copias certificadas de un expediente clínico, es decir qué medidas deben de tener para poder proteger dicha información que contiene datos sensibles de las personas, y como una pequeña computadora que cabe en la palma de la mano puede albergar toda esa información y no solamente se pueda acceder a la misma sino que es información pueda alojarse en servidores particulares o discos duros de ciertos entes privados que pudieran afectar a las personas por el manejo indiscriminado, deliberado e indiscreto de tal información.

¿Cuáles son los límites que se tienen que tener para proteger los datos de las personas y el acceso que se les da terceros? Por ejemplo, y de forma sencilla , estimado lector, y dejando por un momento de lado el plano del ciberespacio y lo virtual, me permito ilustrarle un  hipotético que es común en la práctica jurídica, precisamente el consistente en la falta de emplazamiento o notificación de la demanda a una persona que es sujeto demandado en una litis ventilada ante un juzgado del fuero común, digamos en materia mercantil, como de los que hay en nuestro municipio y poder judicial de La Paz Baja California Sur, en el cual dicho procedimiento estén detenido por la falta de emplazamiento del demandado por motivo de que el domicilio que fue señalado para tales efectos o bien es impreciso, o bien está deshabitado, o bien el demandado ya no habiten el mismo porque así lo indica persona alguna que habita dicho domicilio, ante tal situación, la estrategia jurídica o el siguiente acto procesal es pedirle a la autoridad que conoce del asunto que proceda a enviar la solicitud de domicilio a otras autoridades que probablemente pudieran tener un domicilio distinto al señalado en el expediente en que se está actuando para que se lo proporcione y con los subsecuentes actos procesales se proceda a señalar en ese nuevo domicilio para que el demandado se ha notificado de su demanda y pueda hacer valer su derecho humano a la defensa, pero, precisando, que esa actuación que consiste en el otorgamiento de un dato personal que es domicilio diverso de esa persona que figura como demandado sea utilizado exclusivamente en con ese fin, de lo contrario sí se le da un mal uso pudiera configurarse esa conducta como del tipo delictivo.

Es entonces, estimado lector, que en las anteriores líneas me he permitido haber vertido con sumo agrado para usted, la exposición de mi percepción personal, en el plano de lo general, de las consecuencias jurídicas que se pudieran provocar ante esta situación del otorgamiento de datos personales y datos biométricos que quedarían almacenados en el padrón nacional de usuarios de telefonía móvil (PNUTM), y como nos pudiera afectar en nuestro estado de Baja California Sur, que al igual que otros estados de México en comparte una realidad social, económica y globalizada similar a otros estados de la república, y que mecanismos de defensa tenemos para protegernos en dado caso de una arbitrariedad en el mal uso de nuestros datos personales, se dice incluso, por los diversos medios de comunicación, que ya existen actuaciones por parte de particulares que han entablado una defensa legal en días de juicio de amparo argumentando esta cuestión del uso de datos personales cuya información es de naturaleza privada para los usuarios, cito el caso del juez Juan Pablo Gómez Fierro, quien es el titular del juzgado segundo de distrito en materia administrativa, especializado en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones con residencia en la ciudad de México y con jurisdicción en toda la república, quien el pasado Martes 20 de abril concedió la suspensión provisional en contra del reiterado el padrón nacional de usuarios de telefonía móvil (PNUTM), dicho amparo promovido con la intención de que no se obligue a un usuario entregar sus datos personales y biométricos para registrar su línea telefónica o bien se le cancela el registro, lo cual considero muy importante porque de trascender a futuro este medio de defensa a través de la sentencia respectiva generaría  un precedente y se haría extensivo a conocimiento de la población.

Agradecemos plenamente a todas aquellas ilustres personas que nos regalan su tiempo para poder leer nuestra columna y desde luego a la revista análisisbcs.com que nos permite este espacio a favor de la opinión y de la diversidad de la manifestación de las ideas, por las temáticas de nuestra realidad social globalizada y de nuestra sociedad Sudcaliforniana, quien es un motor para nosotros en vista de seguir exponiendo nuestras opiniones bien intencionadas y de forma objetiva, reiterando el agradecimiento para con aquellas dudas, sugerencias o comentarios respecto a sus temas jurídicos de interés que pudiéramos abordar y exponerles y así abonarles más a su acervo de conocimiento, que desde luego consideramos es amplio y bastante.

*RS Abogados, Estudio jurídico, somos profesionales del Derecho, especializados en Derecho familiar y civil, así como en Derechos Humanos que está compuesto por, el Lic. Jorge Iván Navarro Manríquez, egresado de la licenciatura en Derecho por la Universidad Autónoma de Baja California Sur, con diplomado en Derechos Humanos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Lic. Jesús Francisco Rubio Salgado, egresado de la licenciatura en Comunicación y de la licenciatura en Derecho por la Universidad Autónoma de Baja California Sur, con diplomado en Derechos Humanos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Datos de contacto rsabogados.bcs@gmail.com, con gusto recibiremos sus sugerencias y temas de interés.

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